中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说。

该类新增项目多采用BOT（建设-运营-移交）方式，存量项目多采用ROT（改建-运营-移交）或TOT（转让-运营-移交）等方式，由社会资本承担投资、建设或改建责任，并负责后续的运营服务。城市建成区黑臭水体大量存在，湖库富营养化问题依然突出，部分流域水体污染依然较重。

(三)清洁能源和新能源具备一定的产业发展机遇在我国工业化、城镇化深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大的背景下，推进清洁能源和新能源的应用更能从源头上解决问题。在巨大的环保装备市场带动下，脱硫脱硝设备和技术的升级改造业务将取得长足发展。据国家发改委测算，为实现到2020年全国所有设市城市、县城和建制镇具备污水收集能力的目标，十三五期间，新增污水处理设施规模4890万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4053万立方米/日。在上述背景下，我们认为环保装备和第三方治理将成为环保产业发展的两大增长点。第一，在环保装备领域，更加全面的污染防治措施和更为严格的环境执法将直接催生工业企业环保设备的升级改造，从而催生烟气处理、脱硫脱硝、工业废水处理、土壤调理和修复等一系列技术领域的春天。

全国土壤点位超标率16.1%，耕地土壤点位超标率19.4%，工矿废弃地土壤污染问题突出。对财政部环保类项目入库数据进行分析，可以发现环保类PPP项目如污水处理、垃圾处理、水环境综合治理、湿地公园等通常属于政府付费类项目。PM10浓度为82微克/立方米，同比下降5.7%。

全国累计完成燃煤电厂超低排放改造达到了4.25亿千瓦，占燃煤火电47%。338个地级及以上城市优良天数比例为78.8%2016年全国338个地级及以上城市中，舟山、丽水、福州、厦门、深圳、珠海、惠州、中山、海口、昆明等84个城市空气质量达标(好于国家二级标准)，占24.9%。74个城市空气质量排名相对较差的10个城市中，9个城市位于该区域。京津冀区域优良天数比例为56.8%，比全国平均比例低22.0个百分点。

建成国家、区域、省级和城市级空气质量和重污染天气预警预报系统，并在重大活动空气质量保障中经受了检验，发挥积极作用。2016年全国1436个国控站点已全部完成上收任务，为进一步厘清中央和地方事权与支出责任，有效避免行政干扰，确保监测数据质量奠定了坚实的基础。

二是各项重点工程进展顺利。珠三角区域9个地级及以上城市空气质量平均达标天数比例为89.5%，区域PM2.5年均浓度为32微克/立方米，同比下降5.9%。环境保护部环境监测司副司长吴季友介绍，2016年，全国环境空气质量总体向好，重点区域主要污染物浓度同比下降，但北方地区冬季大气污染形势依然严峻。大气污染治理方向正确、保障得力、效果初现环境保护部大气环境管理司司长刘炳江介绍了《大气十条》工作进展情况。

五是积极应对重污染天气。优良天数平均比例为74.2%，同比上升3.0个百分点，与2013年相比上升13.7个百分点。一是全面完成国家环境空气质量监测事权上收工作。区域内河南、北京、河北和山东等北方地区优良天数比例仍不足60%。

为冬季重污染过程研判、防控及应急应对提供了非常关键的技术支持。发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》及轻型机动车的国六排放标准。

PM10年均浓度为49微克/立方米，同比下降7.5%。珠三角区域PM2.5浓度为32微克/立方米，同比下降5.9%，与2013年相比下降31.9%。

发布会上，刘炳江、吴季友及中国环境监测总站副站长傅德黔回答了记者提问。京津冀区域13个地级及以上城市空气质量平均达标天数比例为56.8%，区域PM2.5年均浓度为71微克/立方米，同比下降7.8%。全面建成京津冀及周边区域颗粒物组分、光化学监测网吴季友还介绍了2016年环境空气质量监测工作开展情况。重度及以上污染天数比例为3.0%，同比下降1.1个百分点，与2013年相比下降5.7个百分点。2016年，京津冀区域11月15日12月31日供暖期期间，PM2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期浓度的2.4倍，仅12月份就发生了5次大范围空气重污染过程。长三角区域PM2.5浓度为46微克/立方米，同比下降13.2%，与2013年相比下降31.3%。

完成排污费征收标准的调整工作，发布实施超低排放环保电价、北方采暖季水泥错峰生产、船舶排放控制区等政策措施。第一批实施空气质量新标准的74个城市PM2.5浓度为50微克/立方米，同比下降9.1%，与2013年相比下降30.6%。

一是空气质量达标城市数和优良天数稳步增加。淘汰老旧车、黄标车390万辆，完成了年度指标。

二是城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降。四是完善环境管理政策。

京津冀及周边地区仍是大气污染最重区域总体上看，2016年全国环境空气质量形势向好。PM10年均浓度为119微克/立方米，同比下降9.8%。第一批实施空气质量新标准的74个城市中，空气质量相对较好的前10位城市分别是海口、舟山、惠州、厦门、福州、深圳、丽水、珠海、昆明和台州市，空气质量相对较差的前10位城市分别是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南和太原市。一是建立了以改善空气质量为核心的评估考核体系，实行党政同责、一岗双责，运用约谈、督察等多种手段，切实落实地方政府责任。

三是严厉打击环境违法行为。二是全面建成京津冀及周边区域颗粒物组分、光化学监测网。

三是重点区域污染物浓度持续改善。京津冀及周边地区大气环境质量同比有所改善，但仍是我国大气污染最重的区域。

环境保护部自2017年1月起将每月召开例行新闻发布会，及时向新闻媒体及社会公众介绍环境保护的有关情况，回应社会关切。2016年，338个地级及以上城市中，84个城市环境空气质量达标，达标城市数同比增加11个。

比全国平均比例高6.6个百分点。在京津冀及周边地区设置19个颗粒物组分自动监测站、23个手工采样点、31个激光雷达观测站，并布置多台移动观测车，为准确研判重污染天气污染成因，客观评估应对措施及效果提供支撑，提高了京津冀及周边区域重污染天气应对的精细化水平。环保、公安开展联动执法1.7万次，联合整治突出问题6500余个，对涉及污染大气环境类违法案件的1500余人予以行政拘留污染峰值持续时间长也导致2017年初一达到六级严重污染级别。

由于今年除夕至初一污染扩散条件不利，PM2.5小时浓度达到重污染的小时数超过30个小时。预计5日、6日2级良，7日3级轻度污染。

市环保局介绍，2017年除夕夜间烟花爆竹燃放对空气质量造成的影响明显，主要表现为峰值浓度较高，叠加不利扩散条件，使得影响时间长。初五当天PM2.5浓度较2016年降低73.6%。

后半夜受补充的弱冷空气影响，北风较大，浓度下降至良好水平。北京市空气重污染应急指挥部办公室于昨天17时发布空气重污染蓝色预警。

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